哪哪都不通

澳洲竞争与消费者委员会（ACCC）近日向全澳电信运营商发出警告，

要求各大运营商不得夸大或误导宣传手机网络覆盖范围，

并确保最新公布的覆盖地图真实反映用户能够稳定接收到信号的区域。

这一警告发布之际，澳州刚刚实施了新的手机网络覆盖标准。

新标准要求运营商采用统一标准绘制覆盖地图，

而不再自行决定 “有信号” 的判定范围。

新规实施后，Telstra更新了网络覆盖地图，

覆盖面积较此前减少超过80万平方公里，相当于一个新州的面积。

不过，Telstra一直反对这一标准，

并强调实际通信基础设施并未发生变化，

用户实际能够接收到信号的范围也没有改变，调整的只是地图展示方式。

ACCC副主席Catriona Lowe表示：

运营商今后宣传网络覆盖时，必须与新版覆盖地图保持一致，

不能仅因为某个地点 “理论上可能收到信号” ，就宣称当地属于覆盖范围。

她表示：

对于偏远和农村地区居民来说，可靠的手机信号关系到日常通讯以及紧急求助，

因此消费者必须能够获得清晰、准确且具有可比性的覆盖信息，

从而选择最适合自己的运营商。

新标准虽然没有直接规定运营商如何宣传覆盖范围，

但ACCC希望所有运营商的宣传内容都应与新版覆盖地图保持一致，避免误导消费者。

这场争议始于去年。Vodafone母公司TPG曾指控Telstra夸大网络覆盖面积近100万平方公里，

约高估三分之一，并据此向监管机构投诉，

最终促使澳洲通信和媒体管理局（ACMA）推出统一覆盖标准。

当时，前ACCC主席Allan Fels甚至公开表示：

Telstra的做法可能涉嫌误导消费者。

根据澳洲消费者法：

每项误导性宣传最高可被处以5000万澳元罚款。

TPG还称：

Telstra过去15年来一直使用夸大的覆盖数据，

导致竞争对手流失大量潜在客户。

不过，ACCC最新表示，不会就Telstra过去的覆盖宣传采取执法行动。

监管机构解释称：

由于此前澳洲一直没有统一的覆盖标准，

因此很难客观判断各运营商的宣传是否存在误导。

而新标准已经实现了提高透明度的目标，因此目前不会追究Telstra过往行为。

尽管如此，ACCC仍持续收到大量关于手机信号不稳定及覆盖地图不准确的消费者投诉。

根据新标准：

当手机信号低于-115 dBm（分贝毫瓦）时，即视为 “无覆盖” ，

运营商必须在地图中如实标示。

这一标准与爱尔兰一致，而英国采用的是更严格的-105 dBm。

此前，各运营商可自行设定这一门槛，且无需公开。

Telstra曾主张采用更低的-122 dBm标准，

认为用户在这一信号强度下仍有机会接收到服务。

按照最新标准调整后：

Telstra的实际户外移动网络覆盖面积约为217万平方公里，

与TPG去年估算的真实覆盖范围基本一致。

即便如此，Telstra目前的覆盖面积仍接近Optus和TPG两家运营商的总和，

在全国范围内依然保持领先优势。

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