澳洲政府本周终于出手改革已经失控多年的NDIS。

不过，围绕NDIS改革的讨论，如今已经不只是 “残障福利” 本身，

而是逐渐演变成一个更大的问题：

澳洲是否正在一步步走向欧洲式 “高税收、高福利” 的 “大政府社会” 。

澳洲工党政府近期宣布：

将收紧NDIS资格审核，未来约16万人可能被移出体系，

同时削减部分被认为 “过度扩张” 的福利支出。

目前，NDIS每年开支已经高达520亿澳元，而且仍以超过10%的速度增长。

整个残障相关支出，包括残障养老金、照护补贴等，

总规模已超过840亿澳元，占澳洲GDP比重超过3%。

这个水平不仅远高于英国和加拿大，

甚至已经接近芬兰、瑞典等典型欧洲福利国家。

而更让财政部门担忧的是：

如果不及时刹车，NDIS未来十年甚至可能突破1000亿澳元规模。

卫生部长Mark Butler本周坦言：

NDIS设计本身就存在严重缺陷。

Mark Butler表示：

我们现在面临的根本问题，其实是整个制度设计本身。

根据最新改革方案：

未来NDIS将不再单纯依据 “诊断结果” 决定资格，

而是更多评估申请人的实际功能障碍程度。

政府尤其希望减少轻度自闭症和发育迟缓儿童进入NDIS。

数据显示：

目前澳洲5至7岁男童中，约每6人就有1人进入NDIS体系，

主要原因就是自闭症和发育迟缓诊断。

仅自闭症相关NDIS支出，如今每年就已超过100亿澳元。

去年新增进入体系的相关患者高达6.25万人。

政府计划将部分轻度儿童转移到新的40亿澳元 “Thriving Kids” 项目，

而不是继续留在NDIS。

与此同时，一些近年来快速膨胀的 “生活辅助类” 支出也将被削减。

包括陪同喝咖啡、看电影、遛狗、开车协助等社区支持服务，

相关费用已经从2021年的40亿澳元暴增到今年的120亿澳元。

如果不控制，到2030年可能达到200亿澳元。

政府希望把这类服务的人均年度支出，从目前约3.1万澳元压回到2023年的2.6万澳元水平。

除了NDIS，外界也越来越关注工党政府整体财政方向。

近年来澳洲福利体系正在发生明显变化：

越来越多政府补贴和公共支出，开始流向中产甚至高收入家庭，

而不仅仅是低收入群体。

例如，工党扩大了Medicare bulk billing补贴、

削减大学贷款、增加育儿补贴，

并对电动车、绿色能源等领域提供大量补助。

目前，收入超过53万澳元的家庭，依然有资格领取部分托儿补贴。

总理阿尔巴尼斯甚至还希望未来推动更接近 “全民低价托儿” 的模式。

与此同时，工党还推出了160亿澳元HECS学生贷款减免，

相当于为大学毕业生整体削减20%债务。

批评者认为：

这类政策的受益者，很多本来就是未来收入较高的人群。

经济学家Alex Sanchez表示：

澳洲过去几十年一直采用 “定向福利” 模式，也就是重点帮助真正困难的人。

但现在，澳洲正逐渐走向欧洲式普惠福利体系。

Alex Sanchez称：

普惠福利天然意味着更高税收，

而高税收会拖累经济、削弱工作动力和生产率。

他表示：

霍克—基廷时代的工党，其实一直努力避免澳洲走向 

“欧洲式高税收、高福利、低增长陷阱” 。

数据显示：

目前联邦政府支出已经接近过去40年来最高水平（疫情时期除外），

政府债务也将在未来几个月突破1万亿澳元。

与此同时，澳洲财政越来越依赖个人所得税。

议会预算办公室预测：

到2035-36财年，个人所得税收入占GDP比例将升至14.5%，创历史新高。

平均工薪族税率也将从目前约24.5%上升至27.8%。

经济学家Michael Brennan表示：

澳洲传统上更强调 “扶贫式福利” ，而欧洲更倾向全民普惠。

Michael Brennan称：

现在可以明显看到，澳洲正在一点点往那个方向移动。

但问题在于，澳洲并没有欧洲那样的税收基础。

澳洲GST只有10%，远低于很多欧洲国家20%至25%的消费税水平，

而且还有大量免税项目。

税务专家David Montani认为：

如果澳洲未来真要维持更大的福利体系，最终可能不得不提高GST。

不过目前，无论工党还是自由党，都没有政治意愿碰GST。

因此，政府开始更多研究资本利得税、负扣税和家庭信托等税制改革。

但这些改革带来的新增收入，和扩大GST相比只是 “小钱” 。

与此同时，关于NDIS浪费和欺诈的问题，也正在成为越来越敏感的政治议题。

澳洲刑事情报委员会此前曾警告，有组织犯罪集团已经渗透NDIS体系。

政府未来将加强供应商注册、数字支付监管，

并赋予部长和NDIA更大权限，以推翻部分法院和仲裁机构此前批准的资格认定。

不过，即便政府开始收紧NDIS，整体来看，

澳洲社会对于 “政府应该提供更多支持” 的期待，似乎仍在不断上升。

来源：age

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